最新公告現(xiàn)代服務業(yè)的概念？
1、什么是現(xiàn)代服務業(yè)？
現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的。美國學者丹尼爾·貝爾在《后工業(yè)社會來臨》一書中詳細分析了后工業(yè)社會的特征，并突出強調(diào)了后工業(yè)社會中的現(xiàn)代服務業(yè)與在此之前的服務業(yè)的區(qū)別。他認為，在農(nóng)業(yè)社會，由于生產(chǎn)效率低，剩余勞動力多、素質(zhì)差，因而服務業(yè)主要以個人服務和家庭服務為主；在工業(yè)社會中，服務業(yè)主要圍繞商品生產(chǎn)活動而展開，以商業(yè)服務和運輸服務為主；但在后工業(yè)社會中，服務業(yè)則以技術(shù)性、知識性的服務和公共服務為主。美國學者馬克盧普則在《美國的知識生產(chǎn)與分配》一書中，明確給出了現(xiàn)代服務業(yè)的一般范疇和簡單分類模型，他認為，現(xiàn)代服務業(yè)主要包括四個行業(yè)，即教育、科學研究、通信媒介和信息服務，突出強調(diào)了現(xiàn)代服務業(yè)的知識性和信息服務性。最為廣泛的定義是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律及社會公共服務等行業(yè)。
在我國，“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”?，F(xiàn)代服務業(yè)大體相當于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》中，將第三產(chǎn)業(yè)分為四個層次：
第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；
第二個層次是為生產(chǎn)和生活服務的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術(shù)服務業(yè)等；
第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；
第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關(guān)、社會團體等。
2、報警運營服務的概念是什么？
報警運營服務是集現(xiàn)場設計施工、系統(tǒng)監(jiān)控維護、報警復核處置為一體的集成性安全服務，根據(jù)發(fā)達國家的安防行業(yè)總體情況，報警運營服務是“安全服務”最核心的形態(tài)，直接為用戶和社會提供綜合安防服務的報警運營服務業(yè)在整個安防產(chǎn)業(yè)鏈中居于龍頭地位。2001年，公安部開始組織報警服務立法工作，專門組成課題小組，公安部科技局劉爍副局長在會議上第一次明確提出出“行政服務”與“商業(yè)服務”的概念，這為我國報警運營服務業(yè)的發(fā)展指明了方向。
伴隨著科學技術(shù)進步，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我國報警運營服務業(yè)的發(fā)展取向是市場化、社會化、規(guī)模化和網(wǎng)絡化，是一個從非商業(yè)化、社會化逐步向商業(yè)化、社會化發(fā)展的過程，是我國公安機關(guān)對于安防行業(yè)管理的認識和管理理念不斷變革的過程，是技術(shù)發(fā)展進步的過程，是系統(tǒng)規(guī)模升級擴展的過程，是報警運營服務企業(yè)市場化運作、經(jīng)營能力和服務水平不斷提高的過程。目前我國報警運營服務業(yè)已發(fā)展到“初具市場規(guī)模、技術(shù)產(chǎn)品成熟、服務不斷提升、從業(yè)單位相對固定、行業(yè)管理重視、社會認知基本形成”的階段，成為管理部門、用戶群體、安防行業(yè)、投資公司等各方共同關(guān)注的社會公共服務產(chǎn)業(yè)，并為保障社會穩(wěn)定、維護社會治安、保護國家、集體及人民生命財產(chǎn)安全等方面做出了重要的貢獻。
3、報警運營服務屬于“現(xiàn)代化服務業(yè)”體系中重要組成部分
從上面的介紹可以看出，現(xiàn)代服務共分為四個層次，社會公共需要服務是這四個層次中的最高點，服務業(yè)全球化是經(jīng)濟全球化進入新階段的主要標志。它目前正處在蓬勃興起階段，不僅從根本上改變世界服務業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關(guān)鍵因素。
安防是在人們滿足了溫飽之后的更高層次的需求，它不僅僅是看得見的產(chǎn)品，更重要的是一種安全服務，是一種給消費者帶來安全的感覺。因此，購買安防報警設備不是目的，購買到安全服務才是消費者的目的。
安防產(chǎn)品與服務是一種報警信息傳遞服務，它雖不能完全避免不安全的事情發(fā)生，但能使客戶和公安部門盡快知曉事情的發(fā)生，并提高公安部門快速反應處理警情的效率，從而減低出現(xiàn)損失的概率。從國際安防業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，都有一個從安防產(chǎn)品、安防工程快速發(fā)展起步，到聯(lián)網(wǎng)報警安防服務公司成為統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)龍頭的發(fā)展過程。我國目前安防業(yè)已進入快速發(fā)展時期，上世紀90年代末以來，年增長率一直保持在15%以上，現(xiàn)階段已到了進行專業(yè)細分的階段，大量涌現(xiàn)的安防產(chǎn)品和安防工程，需要以運營服務為主營的公司做后續(xù)支持服務，這樣，才能確保整個行業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
中國既面臨通過承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)，服務業(yè)全球化的新趨勢值得我們密切跟蹤和認真對待。就在剛剛結(jié)束的中共中央政治局9月9日上午就新中國成立以來對社會主義現(xiàn)代化的認識和實踐進行第十六次集體學習上，中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，我們要以新中國成立60周年為新的起點，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，在新的時代條件下繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，胡錦濤主席也指出，我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是全國各族人民的共同事業(yè)，人民是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的根本力量。各級黨委和政府一定要圍繞“四個堅持”切實解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，進一步把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)上來。要實現(xiàn)現(xiàn)代化必須要“四個堅持”：這“四個堅持”的最終目的是“確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”，而要達到這個目標除了國家良好的政策進行保駕護航外，更要突顯出“公共服務”在現(xiàn)代化服務中的重要性。而公共服務由誰來體現(xiàn)？只能由切實關(guān)注人民利益，為維護和保障老百姓的生命財產(chǎn)及社會公共安全------現(xiàn)代化的報警運營服務來實現(xiàn)。
報警運營服務上市問題的思考
1、對比國內(nèi)外報警運營服務，目前國內(nèi)的報警運營企業(yè)暫具備上市條件
報警運營服務在中國是上個世紀90年代初期開始出現(xiàn)，目前已經(jīng)發(fā)展到約3000家。他們運營規(guī)模不一，企業(yè)性質(zhì)各異，地區(qū)性比較強，分布比較分散。根據(jù)當前我國報警運營服務企業(yè)的情況，其總體狀況具有以下4個特點：（1）地區(qū)發(fā)展不平衡（2）總體尚未形成規(guī)模（3）企業(yè)欠缺市場拓展與服務能力（4）企業(yè)運營標準不夠規(guī)范，由于行業(yè)內(nèi)還沒有制定關(guān)于報警運營服務的標準，目前的行業(yè)管理、運營服務都以“公認的”通用做法為基礎(chǔ)，經(jīng)甲乙雙方的商定和政府部門的備案即可。各家報警運營服務企業(yè)提供的服務沒有統(tǒng)一的運營服務收費標準，報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)功能指標也沒有統(tǒng)一的標準，對于服務質(zhì)量的指標也沒有統(tǒng)一的標準。這直接導致用戶在選擇報警服務的時候難以進行考量，也會失去對行業(yè)的信任。只有規(guī)范好整個行業(yè)的運營服務標準，才可能避免惡性競爭，提高報警服務業(yè)的整體形象和服務水平。
而企業(yè)上市必備的幾個要素中，對于報警運營服務來說首要的符合要求的業(yè)績記錄，主要是考察擬上市公司的獲利能力、償債能力、連續(xù)3年獲利能力等因素而決定，但做為中國的報警運營服務企業(yè)的現(xiàn)狀決定了目前它們還不具備上市條件。
2、報警運營企業(yè)上市必須面臨哪些難題？如何化解？
a、要以立足為老百姓生命、財產(chǎn)安全為首要服務目的；
大家知道任何一種服務無一例外地必須獲得公眾的認可和老百姓的承認，但要想獲得此“殊榮”就必須首先替他們著想，為老百姓服務離不開吃住行及安全等方面，在滿足最基本的吃住行后，人們的目標就著眼于安全這個環(huán)節(jié)上，要考慮自身生命的安全、家庭財產(chǎn)的安全等，當前社會安全是各個政府首要考慮的問題，“家安而社會安、社會安而國家安”，政府倡導的“創(chuàng)建和諧社會”靠什么？只有首先解決了老百姓的切身利益問題，才能從根本上獲得公眾的認可與支持，所以要建立一種服務，一種為老百姓切實考慮的保全服務才是現(xiàn)代報警運營商的立足點，政府的承諾才可能服務于社會，否則就不能生存。
b、規(guī)范健全的監(jiān)管機制為報警運營服務業(yè)發(fā)展保駕護航
現(xiàn)代化的報警運營服務是安全防范行業(yè)發(fā)展過程中的主要手段，不管是報警聯(lián)網(wǎng)的普及，還是在社會上大規(guī)模的電視監(jiān)控系統(tǒng)輔助治安工作，都是在政府的大力支持下，公安機關(guān)通過技防措施發(fā)揮行政監(jiān)管職能，引導和組織社會力量，逐步完成的。所以，建立完善的報警運營服務機制，推進報警服務的社會化．市場化，提高全社會安防技術(shù)和報警服務的社會普及率，增強社會治安的防控能力就顯得十分重要。
c、提高報警運營企業(yè)自身適應力，提升服務品質(zhì)
當代世界是一個高速發(fā)展的社會，尤其是代表第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)在整個社會的發(fā)展環(huán)節(jié)中章顯出不可低估的程度，而代表第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的安防運營服務也取得飛速的發(fā)展，尤其是加入了高科技成果的數(shù)字視頻技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)正在被廣泛應用于報警運營網(wǎng)絡中，隨著技術(shù)性能的提升、產(chǎn)品價格的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的提高，技術(shù)更新必將“助推”運營服務的提升，運營服務企業(yè)和用戶對“硬件裝備”的選擇范圍將不斷擴大，其使用效果肯定好于以往；服務種類和水平也會隨之改變、如虎添翼；社會對此服務的認知也會因此增加，從而產(chǎn)生更多的需求；這些都將促進運營服務的提升。
另外“優(yōu)勝劣汰”是自然法則，也是企業(yè)法則，任何一種行業(yè)要想生存，做強、做專、做大，就必須尋求生存發(fā)展的出路，要不自身發(fā)展壯大、要不就是橫向聯(lián)合，否則都將被強者兼并或吞噬；就目前的報警業(yè)來說，已有數(shù)家企業(yè)跨行業(yè)（集“產(chǎn)、銷、工程、運營”于一體）、跨省市經(jīng)營發(fā)展；“安全防范”的概念必將更廣泛的擴展，由防案件、防事故，向保健康、促管理、增效益、綜合治理等延伸，并進而派生出更多的應用和服務內(nèi)容；多種類型的行業(yè)（如醫(yī)療、金融、運輸、物業(yè)、社區(qū)、教育、旅游、娛樂、物流等）加入這一行列，并會嘗試更多的方式、創(chuàng)出更廣闊的天地；一個國家的發(fā)展不是由工業(yè)或農(nóng)業(yè)來體現(xiàn)的，而是由代表這個國家實力的第三產(chǎn)業(yè)“服務業(yè)”來體現(xiàn)的，所以加強現(xiàn)代化的報警運營服務，維護良好的社會環(huán)境，為國家的長治久安而保駕護航。
d、必須營造良好的報警運營服務環(huán)境
報警運營服務環(huán)境是否規(guī)范取決于是否有規(guī)范良好的監(jiān)督約束機制，如果一個報警運營商連自己的標準和規(guī)范都沒有，那這家企業(yè)就離倒閉不遠了。成立之初肯定會有很多問題的產(chǎn)生，但是一定要實事求是，錯了要勇于承擔，告訴所有的員工你已經(jīng)不是你自己了，你已經(jīng)是一個社會人了，你已經(jīng)從一個自然人轉(zhuǎn)化為社會人了，你肩負的是社會責任。必須按照報警服務企業(yè)規(guī)定的內(nèi)部條例、規(guī)章制度及員工守則等行政規(guī)定及通用或常用器材的簡單裝配檢修技能。 根據(jù)不同的服務內(nèi)容制定相應的服務標準，這樣有助于樹立報警運營服務企業(yè)形象，為被服務對象提供服務質(zhì)量好壞的評判依據(jù)，有效地執(zhí)行這些服務標準可以使企業(yè)給社會一個良好的信譽，更可以使企業(yè)成為公安警力不足的有利補充。這個標準應該包括報警運營服務企業(yè)的硬件指標標準和服務過程中的服務要求標準。企業(yè)的硬件指標標準包括報警運營服務企業(yè)的注冊資金．固定資產(chǎn)、固定營業(yè)場所的大?。夹g(shù)人員結(jié)構(gòu)及人數(shù)．從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及人數(shù)、質(zhì)量保證體系及系列規(guī)章制度；服務要求標準包括基本要求（依法守法、儀表儀容、舉止姿態(tài)、文明用語）、從業(yè)人員基本技能要求、技術(shù)數(shù)據(jù)及各類信息管理要求、接警響應時間及處警服務響應速度要求、誤報警甄別率要求等。服務質(zhì)量的好壞將直接影響到企業(yè)是否能夠長期健康的生存問題，建立可執(zhí)行、可操作的服務質(zhì)量評價體系，是給從業(yè)企業(yè)提供了一個服務質(zhì)量參照，也為從業(yè)企業(yè)間的有序競爭提供了一個量的參照，有助于從業(yè)企業(yè)競相提高服務質(zhì)量，使報警服務業(yè)真正走向市場化。報警運營服務質(zhì)量的評判包括兩個方面：一是被服務對象的評判體系，可以采取定期調(diào)查客戶滿意率的方式進行，主要對服務標準中的內(nèi)容進行評比打分，具體打分的條目包括接警響應時間、處警服務響應速度、巡檢維護計劃的執(zhí)行、應急維修的及時率、應急維修的解決率、服務態(tài)度儀表儀容、客戶滿意指數(shù)等；二是作為監(jiān)管機構(gòu)公安部門的評判體系，可以采取定期檢查、抽查等多種方式，根據(jù)已定的檢查內(nèi)容實施計分；參與計分的內(nèi)容包括：客戶的投訴、誤報警甄別率、以及從業(yè)人員技能演練、考核成績等。
3、注入保險賠償機制是報警服務業(yè)發(fā)展的推動力
在我國的保險業(yè)中，針對報警服務業(yè)沒有適當?shù)碾U種。目前采用的辦法有三種：第一種是客戶自身投保綜合險；第二種是聯(lián)網(wǎng)報警服務公司為客戶代辦意外盜搶險；第三種是以安防產(chǎn)品險取代之。這些險種均不能覆蓋報警服務業(yè)在執(zhí)行服務契約中因服務方疏忽或過失在意外盜搶事故中所造成客戶的人身傷害、死亡或財物損失之賠償。這一塊既是我國保險業(yè)之一大空白，也是制約報警服務業(yè)發(fā)展壯大之主要因素。
報警服務業(yè)關(guān)聯(lián)到金融客戶和億萬戶居民生命財產(chǎn)的安危，保險機制的不到位將造成客戶契約中損害賠償條款的法律責任缺位，導致容戶缺乏信心，因此保險業(yè)的介入是報警服務業(yè)走向市場化的法律保障之一。報警服務企業(yè)、保險公司、聯(lián)網(wǎng)用戶三方相互支間均通過商業(yè)契約行為明確出險事件后果的法律責任主體，對聯(lián)網(wǎng)用戶的人身及財產(chǎn)安全做到切實保障，比如保險公司開設報警服務產(chǎn)業(yè)責任險的新險種，接受報警服務業(yè)執(zhí)業(yè)公司的投保，對報警服務公司在執(zhí)業(yè)過程中因產(chǎn)品設置不當、維修不當、管理不當?shù)确者^失所引起的盜搶損失承擔理賠責任。報警服務公司可根據(jù)服務契約直接對出險的聯(lián)網(wǎng)用戶承擔損失賠償。保險機制必將極大地激勵報警服務業(yè)的發(fā)展，推動我國社會治安責任向警民聯(lián)手、以民為本、以警為后的方向?qū)崿F(xiàn)分解轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)安全防范的社會化．商品化、市場化。
當前在“構(gòu)建和諧社會”的大背景下，政府將成為推動報警運營服務業(yè)快速發(fā)展的重要力量，我國報警運營服務業(yè)將獲得健康和諧的發(fā)展，最終形成具有良好人文環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境的社會報警服務產(chǎn)業(yè)。當今社會世界關(guān)系發(fā)生著多樣的變化，尤其是繼美國的“911事件”、東突、中東、朝韓關(guān)系的惡化以及中國近年來西藏問題、新彊暴亂等不安定因素的存在，各國對國安安全提到了突出位置，我國也不例外，從加強社會治安到國家安全公共事業(yè)全方位考慮，如公安部科技局為了貫徹“第二十次全國公安會議”精神，落實《全國公安機關(guān)2003—2008年科技強警工作規(guī)劃》要求，2003年啟動了“全國城市報警與監(jiān)控示范工作”，使傳統(tǒng)的看家護院方式受到了現(xiàn)代科技防范的挑戰(zhàn)，為商家和企業(yè)投資報警服務商開辟了道路，使報警系統(tǒng)的運行、維護、安全保險等問題得到了解決。這顯然為聯(lián)網(wǎng)報警服務的建設和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。特別是2004年，國家提出建設“平安城市”的要求后，公安部開始啟動“平安城市”建設，先期在4個城市進行試點；到2005年下半年，以城市聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設為主要內(nèi)容的“3111工程”如火如荼地開展起來。這是視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警技術(shù)與系統(tǒng)的一個廣泛的應用和推動，為未來的報警運營服務帶來重大的促進，證明新技術(shù)成為報警運營服務業(yè)的巨大推動力。技術(shù)進步，產(chǎn)品成熟，多元化傳輸體系，維護成本逐步降低，使得報警運營網(wǎng)絡的服務能力和服務范圍得到提升，聯(lián)網(wǎng)報警的前端客戶迅速得到擴展。社會和用戶對于報警運營服務的認知和信任加強，同時為報警運營網(wǎng)規(guī)?；?jīng)營提供了條件，真正展現(xiàn)出報警運營服務業(yè)的發(fā)展前景，使得報警運營服務必將成為現(xiàn)代服務的一大新亮點。
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